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如何推動現代農業數字化轉型?

XILIN 2021.03.23

鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手,是全面建設社會主義現代化國家的重要環節。建設數字鄉村,加快推進農業轉型升級既是鄉村振興的戰略方向,也是建設數字中國的重要內容。近年來,有關部門相繼出臺數字鄉村發展政策文件,統籌部署開展國家數字鄉村試點工作,在政策的大力支持下,2020年中國農業數字經濟規模達5778億元,預計到2025年達1.26萬億元。

為加速推進我國數字鄉村建設,國家重點在建設鄉村信息基礎設施、探索鄉村數字經濟新業態、探索鄉村數字治理新模式等3個方面先行先試,為全面推進數字鄉村建設探索有益經驗。

基礎現狀

基礎設施建設全面升級

基礎信息施建設是數字經濟持續發展的基礎,加速鄉村基礎設施數字化轉型,能夠有效補齊農業農村網絡發展短板。2020年全國行政村通光纖和通4G比例雙雙超過98%,通寬帶比例達到98%,農村互聯網應用快速發展。農村電視節目綜合人口覆蓋率99.19%,地面電視也全面進入數字化時代。

鄉村基礎設施建設步伐加快,不斷完善信息終端服務供給。2020年全國各省份農村電網供電可靠率均超過99.8%,農村供電水平顯著提升。全國農村公路基礎屬性和電子地圖數據庫至今累計數據量超過800G,實現了對農村公路基礎設施信息的動態更新,準確掌握全國農村公路發展狀況。在智慧物流方面也取得新進展,據統計,全國鄉鎮快遞網點覆蓋率已超過97%,實現快遞服務進村。

持續提升鄉村數字治理效能

農業農村信息化建設和數字化管理深化發展離不開鄉村治理。深化鄉村政務管理、鄉村黨務村務管理,推進鄉村數字化治理,深化互聯網 +政務服務、互聯網+黨建、“互聯網+村務”建設,促進農業行政審批制度改革、農業農村信息化建設和數字化管理深化發展,不斷提升鄉村治理效能,推動鄉村治理能力建設取得長足進展。

主要業態

鄉村數字經濟新業態多維度發展

當下,推動互聯網與鄉村特色產業深度融合,發展電子商務、智慧旅游、創新創業等新業態,能夠協助農戶擴寬電商經營渠道,打造鄉村旅游品牌,同時大力培育鄉村創新創業人才,規范有序發展鄉村共享經濟。

——農村電子商務

“互聯網+”農產品出村進城工程初見成效。“互聯網+”農產品出村進城工程推選了110個縣()作為試點縣。各試點縣針對試點的200余個優質特色農產品,同互聯網企業對接協作,工程實施以來,基本形成了政企協作、線上線下融合的農產品電商發展新機制,營造了“一方牽頭部署、多方聚力推進”的發展氛圍。

電商扶貧頻道助推農產品銷售。2020年全國農村網絡零售額達1.79萬億元,同比增長8.9%截至2020年上半年,頻道企業發展至21,與超過600個國家級貧 困縣實現對接,銷售各類農產品約200億元。

郵政在農特產品進城中的渠道作用不斷增強。2017年啟動“一市一品”工作以來,通過郵政渠道累計實現農產品交易額191.74億元,產生農產品包裹業務6.4億件,幫助48.7萬戶貧困人口增收20.8億元。

——鄉村智慧旅游

鄉村旅游智慧化政策環境日趨完善。2020,農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃( 20202025) ,提出了要充分利用互聯網及新媒體資源,運用APP小程序開發“想去鄉游”,為消費者推介適合鄉村休閑旅游的景點和線路,推介鄉村休閑旅游精品線路130條。

短視頻平臺提升鄉村旅游重點村知名度。2020年上半年,抖音、快手等新媒體平臺上線“鄉村旅游”專門話題頻道,整合鄉村旅游優質短視頻內容,集中提供素材,協調流量資源,“鄉村旅游”專門話題累積點擊瀏覽已超過9000萬次。

金融服務支持鄉村旅游智慧化建設。未來五年,中國農業銀行將向全國鄉村旅游重點村提供1000億元意向性信用額度,用于支持鄉村文化和旅游產品的建設與推廣。截至20206月底,中國農業銀行對1000個重點村各項貸款余額14995億元,比年初增加2165億元,增長1687% 。

——農村創新創業

農村創新創業政策持續完善。20201,農業農村部、人力資源社會保障部、財政部出臺《 關于進一步做好返鄉創業工作的意見》,明確提出“對首次創業、正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員,可給予一次性創業補貼”。截至2019,全國返鄉入鄉創新創業人員達850萬人,帶動就業約4000萬人。

農村創新創業平臺日趨完善。全國認定了1096個各具特色的全國農村創新創業基地(園區)200個農村創新創業典型縣。為返鄉創業人員提供見習、實習、實訓、演練場所和機會,提高創業技能。

農村創新創業載體帶動作用明顯增強。截至2020年上半年,全國已建成6959家眾創空間、4849家科技企業孵化器服務創業團隊和62萬家企業,參與創業和實現就業人數超過395萬人。

——小結

農業物聯網是數字農業中數據的主要來源。通過電子商務開展農產品運營,能夠達到擴大收益、降低損耗的目的。借助新媒體平臺,提高鄉村旅游重點村知名度,讓小農戶共同融入現代農業體系,從產業發展中得到實惠。同時加強農村創新農業,壯大農村創業群體,成為鄉村振興的重要力量。

未來趨勢

國家加強規劃布局,謀劃十四五數字鄉村發展

中辦、國辦《數字鄉村發展戰略綱要》提出到2025年數字鄉村建設取得重要進展的要求,因此,推動現代農業數字化轉型需要針對數字鄉村發展關鍵領域、薄弱環節,依照“一四五”提出有針對性、可操作的政策建議,深入開展重大課題研究,形成有價值、有深度的研究成果,

夯實發展基礎,加快建設鄉村新一代信息基礎設施

數字化轉型與基礎設施建設完善與否關系密切,應著力提升發展支撐能力,在農村光纖寬帶、移動聯網、數字電視和互聯網等網絡基礎設施的建設和應用方面,打造安全適用、集約高效的鄉村數字基礎設施。同時加快推進智慧物流、智慧水利等設施建設,全面縮小城鄉之間基礎設施的差距,為鄉村農業數字化轉型提供全面支撐。

釋放數字紅利,培育壯大農業農村發展新動能

數字技術應用于農業生產經營管理的各個環節之中,實現農業數字化、智能化,進一步提高農業生產效率和農民生活品質。智慧農業形成規模,數字化技術在農業生產中的總體應用比例顯著提高,數字化技術支撐農產品綠色生產、標準化生產和質量安全監管。智慧農田、智慧牧場、智慧漁場等全面普及,顯著提高農業發展質量和效益。農業農村科技創新供給更加豐富,數字技術與農業裝備、農機作業服務和農機管理深度融合。農村電商成為鄉村數字經濟發展新動力,“互聯網+”農產品出村進城深入推進建立起農產品網絡銷售供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系,促進農產品產銷順暢銜接。

創新治理模式,提升鄉村治理能力現代化水平

數字化技術深度應用將不斷推動基層黨員教育管理方式創新,增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力,助力提升基層黨組織的群眾工作水平。線上線下相結合的村民自治方式,進一步保障村民 的民主決策、民主監督權利。互聯網+政務不斷向鄉村延伸,將助力推動社會治理和服務重心向基層下移,實現縣鄉聯動把更多公共資源下沉到鄉鎮和村。覆蓋城鄉、均等普惠的在線公共法律服務體系加快形成,有效提升鄉村社會治安防控體系效能。

推動融合發展,統籌發展數字鄉村與智慧城市

城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務等方面一體化發展,以新型智慧城市建設拉動數字鄉村協同發展,人才流、資金流、物資流等生產要素向鄉村流動,把城鄉生產、生活、生態空間數字化、網絡化、智能化發展,建立起工農互促、城鄉互補的新型工農城鄉關系,形成共建共享、互聯互通、交相輝映的數字城鄉融合 發展格局。

激發內生動力,接續推進網絡扶貧與數字鄉村建設

貧困縣通過數字鄉村建設摘帽,應注意鞏固數字化扶貧成果。順勢發展數字經濟新業態,挖掘新的增長點。同時應繼續開展網絡扶志和扶智,不斷增強鄉村振興內生動力,吸引各類人才返鄉入鄉 創業創新,為數字鄉村建設注入新活力。

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